市三届人大五次会议隆重开幕

蓝军等出席 王占有主持 孙鸿志作《政府工作报告》

昨日上午，市宾馆会议中心装饰一新，彩旗飞扬，处处洋溢着春天般的气息。全市人民瞩目的松原第三届人民代表大会第五次会议在这里隆重召开。会场正方悬挂的“全面落实科学发展 现，为构建和谐松原、实现经济社会更快更好发展而努力奋斗”横幅标语格外醒目。参加会议的代 表们迈着轻盈矫健的步伐，带着全市人民的嘱托步入会场。主席台前鲜花簇拥，映红了代表们的张张笑脸，为庄严的会场平添了喜庆的色彩。

来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，共聚一堂，共商大计，共同描绘我市新一年发展的宏伟蓝图，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

 三届人民代表大会共有代表342人，出席会议的代表299人，符合法定人数。

大会执行主席蓝军、王占有、刘惠燕、冯锡福、阎树魁、马英男、孙英韬、王铁汉、陈世江大会主席团其他成员及特邀人员在主席台上就座。

上午8时30分，大会执行主席、主席团常务主席、市人大常委会主任王占有宣布大会开幕，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，代市长孙鸿志代表市人民 政府向大会作《政府工作报告》。

《报告》共分三个部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作安排；三、加强政府自身建设，进一步提高执政能力和水平。 《报告》指出，2006年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们团结和带领全市人民，全面落实科学发展观，突出抓好固定资产投资、工业提速增效，新农村建设，中心城市建设等重点工作，较好地完成了市三届人大四次会议确定的各项任务，经济建设和社会各项事业取得了显著成就。全市地区生产总值实现470亿元(预计数，下同)，增长18．5%。三次产业结构调整为23．4：56．6：20。全口径财政收入完成45亿元，地方财政收入完成17．2亿元，分别增长31．4％和53．8％。财政支出完成40亿元，增长17．3％。城镇居民人均可支配收入达到10050元，农民人均纯收入达到3820元，分别增长 12．6％和13．9％。全市经济快速发展，社会和谐稳定，对外知名度和影响力明显提升，成功入选“2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市20 强”。固定资产投资增势强劲，全社会固定资产投资完成255亿元，增长59．6％。招商引资成为固定资产投资的主渠道，全年共引进各类项目746个，实际到位资金130．6亿元，增长71．8％，占固定资产投资总额的51．2％。工业提速增效成果显著。大力实施“工业立市”战略，突出抓好项目开 发建设，加快发展地方工业，积极支持中省直大企业，工业经济主要指标均创历史最好水严。农业 和农村经济形势喜人，农业生产喜获丰收，粮食总产量达到641．2万吨，创历史新高。新农村建设 试点工作取得阶段性成果。编制完成全市新农村建设总体规划，全市33个试点村、6个试点镇的新农 村建设全面启动，完成投资3．15亿元，建设生产性、基础性和公用性项目284个。城乡基础设施建设步伐加快。今年是市政基础没施投资夕度最大、惠民项门最多、城市面貌变化最明显的—年。全年完成投资7亿元，新建、改建和扩建项目 45个。小城镇建设步伐加快，县城面貌发生可喜变化。

《报告》指出，2007年，是提前实现“十一五”规划，到“十一五”期 末经济总量实现1000亿元、全口径财政收入达到100亿元奋斗目标的关键一 年。做好明年的工作，具有十分重要的意义工作总的要求是：认真贯彻党的十六届六中全会、中央和全省经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持把总量扩张和质量提升作为战略任务，立足资源优势和区位优势，突出投资拉动和项目带动，着力抓好工业提速增效、新农村建设、第三产业发展、中心城市和小城镇建设等重点工作，协调发展社会事业，认真解决人民群众关心的热点难点问题，促进经济社会更快更好发展，推动和谐松原建设取得新进展。主要预期目标是：全市地区生产总值实现580亿元，增长22％；全口径财政收入按可比口径增长20%以上；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12％和10%；城镇登记失业率控制在4．5％以内。完成全年发展目标，要具体抓好七个方面的工作： (一)以招商引资为动力，继续加大固定资产投入。要坚持把招商引资作为完成固定资产投资任务的重要举措，千方百计吸引域外资本，扩大投资规模，保持投资对经济增长的强力拉动。全年完成固定资产投资383亿元，增K 50％。继续加大招商引资力度，创新招商方式，在抓好工业招商的同时，重点推进房地产、旅游、商贸、公用事业等领域的招商引资。发挥好中省直企业的投资主体作用，支持企业加大投入，扩大生产规模。积极鼓励民间资本投入。加强与国家、省相关部门的协调沟通，在向上争取资金上实现更大的突破。 (二)以项目开发建设为支撑，助推工业提速增效。继续实施“工业立市”战略，积极开展“项目建设突破年”活动，努力构建以主导产业为依托，以开发区和园区为平台，以中省直企业为主体，大中小型企业协作配套、集聚发展的工业经济新格局、全年规模以上工业增加值达到285亿元，增长20%。项目开发建设要实现新突破。全年开工建设投资千万元以上工业项目120个，全年新增规模以上企业60户。围绕提升产业发展水平，立足优势资源，突出机械加工、食品、新型建材及配套产业，加大项目储备力度，提高项目质量。继续把开发区和工业园区作为项目开发建设的重要载体，合力打造园区经济板块。切实转变经济增长方式。增强企业自主创新能力，扶持企业加快技改步伐，大力实施名牌战略，提高企业市场竞争力。(三)以解决好“三农”问题为主线，加快新农村建设步伐，坚持把“三农”问题放在经济社会发展的突出位置，以促进生产发展、带动农民增收为根本，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面发展农村经济，扎实推进新农村建设。突出发展农产品加工业，大力推进农业产业化经营努力提高农民的组织化程度，加快培育和发展农村新型合作组织。积极推进“粮变肉”工程，发展精品畜牧业，提高畜禽产品质量和规模经营水平。加快基层农业技术推广体系改革，重点推广普及品种改良、测土配方施肥等先进适用技术，提高农民科学种田水平。加强农业和农村基础设施建设，搞好各种灾害的预测预报，提高农业抗灾防灾能力。进一步完善全市新农村建设总体规划，总结推广试点经验，不断把新农村建设引向深入(四)以旅游业、物流业和房地产业为重点，大力发展第三产业。认真实施《关于加快第三产业发展的指导意见》，全面落实各项优惠政策，发挥优势，突出重点，改造传统服务业，加快发展现代服务业，实现第三产业快速发展。积极发展旅游业。科学整合全市旅游资源，培育多元化的旅游市场主体，开发具有松原特色的旅游产品，逐步形成一体化的大旅游格局。大力发展现代物流业，稳步发展房地产业，加快发展现代金融业。(五)以打造宜居创业环境为目标，全面提升城市建设和管理水平，按照“科学规划、完善功能、建管并重、协调发展”的原则，着力在精细上做文章，在提高品位上下功夫，加快中心城巾建设，提升辐射带动作用。强化城市规划管理，认真搞好城市土地利用总体规划修编，加快城区基础设施建设，立足完善城市承载功能，充分体现利民惠民，促进江南江北协调发展。结合城市基础设施建设，进一步完善消防设施配套工程。继续搞好城市环境综合整治，积极探索城市管理长效机制，依法严格管理城市。组织开展“争做文明市民，创迎文明城市”活动，提高市民文明素质和城市整体文明程度。加快交通基础设施建设。(六)以发展社会事业为基础，逐步完善公共服务职能。在加快发展经济的同时，不断加大社会事业投入，统筹经济社会协调发展，努力提高松原的综合竞争力。组织实施《全民科学素质行动计划纲要》加大政策扶持力度，促进中小型科技企业发展，建设一批重点科技项目，继续实施人才兴业战略，优先发展教育事业，加快公共卫生体系建设，大力发展文化事业和文化产业。(七)以解决民生问题为根本，努力构建和谐松原。坚持以人为本，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革发展的成果真正惠及全市人民。继续把就业摆在更加突出的位置，不断完善城乡社会保障体系。加强民主法制建设，全面落实“五五”普法规划。强化应急管理，完善管理体制机制，加强公共安全基础设施建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。高度重视安全生产工作，严格落实责任制，加大监督检查力度，坚决遏制重特大事故发生。进—步规范市场秩序，切实加强环境保护工作《报告》指出，新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求，我们要加快政府职能转变，积极推进行政管理创新，不断提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意的政府。要开拓创新，建设学习型政府。转变职能，建设服务型政府。求真务实，建设实干型政府。依法行政，建设法治型政府。从严治政，建设清廉型政府。

孙鸿志最后说，松原的经济社会发展正处在一个新的起点上。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，团结和带领全市人民，振奋精神，迎难而上，真抓实干，为完成全年目标任务、实现松原更快更好发展而努力奋斗!会议表决通过了松原市第三届人民代表大会第五次会议选举办法。参加市政协三届五次会议的市政协委员、市直各部门负责同志列席了会议。