6月28日上午，全市纪念中国共产党成立86周年基层组织建设工作座谈会召开，市委组织部副部长韩少武主持，会上，部分单位、部门把基层组织建设工作的好经验、好做法进行了会议交流。市委常委、组织部长王绍俭到会并发表重要讲话（附后）.

同志们：

在中国共产党成立86周年前夕，我们召开全市基层组织建设工作座谈会，交流和畅谈近年来全市基层组织建设取得的丰硕成果，以此来纪念党的生日。这对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，激励基层党组织和广大党员解放思想，开拓创新，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，加快松原经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。

刚才，大家在座谈发言中，围绕加强基层组织建设这个主题，分别从不同侧面、不同层次介绍和交流了各地在工作实践中取得的经验和做法，为加强我市基层组织建设畅所欲言，谏言献策，谈得很好，为我们在新的历史时期进一步加强和改进党的基层组织建设提供了有益借鉴。在这里，我代表市委，向参加座谈会的各位同志，并通过大家向全市各级党组织和奋战在各条战线上的广大党员致以节日的祝贺和亲切的慰问！

下面，就如何做好全市党的基层组织建设工作，我讲三个问题，供大家在工作中参考。

一、继续坚持全市基层组织建设工作的基本经验

近年来，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省委关于加强基层组织建设的一系列指示精神，坚持从实际出发，开拓进取，勇于创新，创造和积累了许多好的做法和经验，取得了丰硕的成果。这些经验概括起来有这样几点。

1、坚持用党的最新理论武装基层党员干部头脑，统领基层组织建设。党的先进理论是党的一切工作的指南。要抓好基层党建工作，必须坚持以党建理论为统领。近年来，我们在全市各级党组织和广大党员中普遍开展的保持共产党员先进性教育活动，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，取得了丰硕的实践成果、制度成果、理论成果。保持共产党员先进性教育活动的成功实践告诉我们，党建理论一旦被基层党组织和广大党员所掌握、所运用，就能产生巨大的能量，对党的建设和各项事业发展起到强大的推动作用。因此，必须坚持不懈地用党的先进理论武装基层党员干部的头脑，指导基层党建工作，把党的先进理论贯彻落实到基层组织建设的各项工作中去，把基层党组织建设成为贯彻党的先进理论的组织者、推动者和实践者，不断增强基层党员干部学习和践行党建先进理论的自觉性和坚定性。

2、坚持围绕党的中心任务开展基层党建工作，用促进经济社会发展的实效来检验基层党建工作的成效。基层党建工作只有围绕改革发展稳定来进行，才能焕发生机与活力。这几年，各级党组织开展的“两创两建一达标”活动、“312”工程、“群体建强”工程、党员领办创办新经济组织和“三下乡”、“结队帮扶”等活动，之所以受到党员和群众的欢迎，取得了比较好的成效，就是因为这些活动紧贴中心、服务大局。为此，我们必须继续坚持这些好的作法，把推动经济发展、促进社会和谐作为谋划和开展基层党建工作的重要前提，真正把工作的着力点放在促进经济发展上，在落实中心任务中提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、坚持面向基层服务群众，在解决实际问题中密切党群干群关系。基层和群众是我们工作的基础和服务的对象。各级党组织着眼于服务基层、服务群众开展的“党组织关爱党员、党员服务群众”、党员群众联合体、党员电教传播网络、党员带头创业带领群众共同创业等工作，既增强了党员的素质，提高了党组织的战斗力，又解决了党员群众生产生活中的实际问题，化解了社会矛盾，增进了群众对党的感情。这些做法提示我们必须牢固树立在服务中加强基层党组织建设的理念，坚持把为基层为群众服务作为基层党组织和党员的重要职责，在组织群众、发动群众、服务群众中体现基层党组织和党员的作用。

4、坚持分类指导，形成重点突破与整体推进相结合的工作格局。加强分类指导，是基层党建工作取得实效的一条重要经验。多年来，各级党委根据不同地域、不同行业的实际，采取有针对性的工作措施，不断增强乡村党组织的吸引力，增强国有企业党组织的战斗力、增强街道社区党组织的渗透力、增强党在非公领域的影响力，使全市基层党建工作步步深入，持续推进，呈现出各具特色、不断创新的局面。今后我们还要继续坚持从实际出发，区别不同情况，采取不同办法，抓住重点、突破难点，努力实现工作的整体推进。

5、坚持用改革的精神研究新情况解决新问题，推动基层组织建设在创新中发展。坚持改革创新是推动基层组织建设工作不断发展的重要手段。几年来，我市各级党组织在基层领导班子建设、党员教育管理、党组织设置和推进基层民主政治建设等方面取得的成效，都是大胆改革、发扬创新精神、运用创新思维、采取创新手段的结果，使基层组织建设适应了时代的要求，跟上了时代的步伐，不断取得新的进展和成效。为了适应新形势，完成新任务，各级党组织必须进一步树立创新意识，提高创新能力，加大创新力度，努力使党的基层组织建设在探索中前进，在创新中发展和提高。

6、坚持党要管党、从严治党，建立健全党的基层组织建设常抓不懈的工作机制。加强制度建设是推进基层组织建设工作的一条基本经验。近年来，特别是中央下发四个长效机制文件后，各级党组织坚持既立足当前又着眼长远、既继承又创新、既讲求系统配套又注重务实管用、既建章立制又确保落实到位的原则，围绕加强基层领导班子和干部队伍建设、加强党员经常性教育、加强流动党员管理、党员联系服务群众和抓基层党建工作责任制，制定和完善了一系列配套措施，形成了一级抓一级、一级对一级负责、逐级督促检查的工作机制。各级党组织要继续按照中央和省、市委的要求，针对基层党建工作中存在的突出问题，进一步加强体制机制的创新性研究，把各项制度、措施真正落到实处。

这六条基本经验，是全市各级党组织坚持和贯彻“三个代表”重要思想的成果，是基层党组织和广大党员干部在实践中的创造，对于我们进一步做好今后的基层组织建设工作具有重要的指导作用，必须长期坚持下去，并结合新的实践不断完善提高。我们在总结经验的同时，也要清醒地看到，全市党的基层组织建设仍然存在一些问题。个别基层党组织软弱涣散，部分基层党务干部素质不高，有的“两新”组织党建工作相对滞后，一些村“两委”关系不理顺，党员教育管理实效性不强，基层党组织活动经费短缺，等等。这些问题都需要我们引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、积极探索新形势下党的基层组织建设的特点和规律

今年是构建社会主义和谐社会、扎实推进党的建设新的伟大工程的重要一年。上半年，市四次党代会、省九次党代会和全省基层组织建设工作会议相继召开，对基层党建工作提出了新的要求，下半年中央将要召开党的十七大，对党的建设工作进行新的部署。当前和今后一个时期，加快和谐松原建设，推进经济更好更快发展，建设社会主义新农村，是全市的工作大局和中心任务，也是我们谋划和推进基层党建工作的根本着眼点和首要前提。新的形势、新的任务，既给我们做好基层党建工作提供了许多有利条件和新的发展空间，也提出了一系列严峻课题和紧迫要求。我们必须站在巩固党的执政基础，提高党的执政能力的战略高度，把基层党建工作放到构建和谐松原、建设社会主义新农村的大局中去审视、去把握、去谋划，自觉找准基层党建工作与全市中心工作的切入点、结合点和着力点，认真贯彻“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的方针，以农村、企业、社区为重点，努力探索与和谐松原建设、经济建设、新农村建设相适应的基层组织建设的特点和规律，全面加强和改进党的基层组织建设，真正为大局提供有效服务和可靠保证。

1、围绕社会主义新农村建设，切实找准农村基层组织建设的切入点。我市是农业大市，建设社会主义新农村是我市经济工作的重中之重，农村基层党建工作要在这项伟大的事业中找准位置，破解难题。要结合本地实际，围绕中心工作来确定和谋划农村基层组织建设的主题，积极探索农村基层党建工作新的有效载体，充分发挥好农村基层组织在新农村建设中的作用，为推进新农村建设打牢组织基础和工作基础；要适应农村基层党组织自身建设的需要，研究解决基层领导班子战斗力不强、农村基层干部队伍后继乏人、素质不高的问题，逐步加大整顿软弱涣散农村基层党组织工作力度，全面实施农村党员干部素质工程，全面培训村党支部书记，大规模培训农民党员，努力提升农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的本领；要按照“服务农民群众、方便农民群众”的要求，进一步完善村部内部设施，充分发挥村级组织活动场所“五个中心”作用，建立科普活动站和科普宣传栏，定期为农民提供各类科技信息，不断拓宽为民服务的领域；要继续抓好保持共产党员先进性长效机制的贯彻落实，把先进性教育活动中创造的新鲜经验和丰硕成果，运用到农村基层组织建设经常性工作中去，积极探索新形势下农村党员的有效管理方式，做好发展农村优秀青年入党工作，不断改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，积极建立规范的、操作性强的农村基层组织工作运行机制，不断提高农村基层组织建设的工作水平。

2、围绕构建和谐社区建设，进一步强化社区党组织的服务功能。社区和谐是社会和谐的基础，只有社区和谐，整个社会才能实现和谐。要努力加强社区班子建设，坚持选好社区党支部书记，注重选聘下岗职工、复员退伍军人、大中专毕业生到社区居委会任职，进一步完善从机关派、从企事业单位聘、从大中专毕业生中选、从社会上招的选人用人方式，为建设和谐社区搭建人才平台；要努力加强社区党员队伍建设，全面做好下岗职工党员、离退休职工党员和流动党员的组织关系接转工作；要努力加强社区制度建设，积极探索街道“大工委”成员单位发挥作用的途径和方法，努力营造“驻在社区，关心社区，支持社区，共建社区”的良好氛围；要努力提高服务群众的能力和水平，大力开展面向老年人、儿童、残疾人、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会、大力发展服务业等方面发挥更大的作用。

3、围绕促进企业生产发展，不断开创国有企业党建工作新局面。企业改革发展，关键在党、关键在人、关键在领导班子。要坚持以生产经营为中心，遵循企业生产经营规律抓党建，认真做好“服从和服务”这篇大文章；要善于从企业实际出发，积极探索建立与现代企业制度相适应的党建工作新模式，激发企业党建工作内在动力；要通过广泛深入开展“四好”领导班子创建活动，从政治、思想、组织和作风上努力加强企业党组织自身建设，不断增强企业党组织的凝聚力，不断提高企业领导班子的创造力和战斗力；要按照建立现代企业制度的要求，建立健全党组织参与企业重大问题决策的体制和机制，把党的政治优势与市场机制、依法治企结合起来，增强企业领导班子的团结和活力。

4、围绕实施民营经济腾飞计划，深入探索非公有制经济党组织建设的有效途径。近年来，随着我市大力实施第三产业发展战略和民营经济腾飞计划，民营经济呈现出高速增长的态势。非公有制经济组织党建工作要主动适应新形势，改变相对滞后的状况，为经济发展提供服务和保障。要坚持“企业发展到哪里，党的组织就组建到哪里”的原则，加大非公有制经济党组织的组建力度，夯实非公有制经济组织的党建工作基础；要准确定位，明确职责，充分发挥非公有制经济党组织在广大职工中的政治核心作用，树立“服务、促进、引导”的党建工作理念，寓党建工作于企业生产经营和文化建设之中；要本着求真务实的精神，以“有利于党内生活，有利于党员管理，有利于企业发展”为前提，因企制宜，创新活动载体，灵活多样地开展党建活动；要以推行中小企业工会主席职业化为契机，选优配强非公有制经济党组织领导班子，坚持依托工会组织开展党的工作，增强党组织在非公有制经济组织中的影响力。

5、围绕服务经济建设，努力提高机关党建工作的整体水平。在党和政府工作全局中，机关作为服务基层、服务人民群众的重要部门，处于特殊重要的位置，因此，机关党建工作也显得尤为重要。要从本部门实际出发，紧紧围绕全市中心工作来谋划机关党的建设，把机关党建工作渗透到业务工作中去，自觉把机关党建工作放在全面构建和谐松原，为实施好“十一五”规划做好各项服务的大背景下去思考，根据经济社会改革、发展、稳定的目标任务，谋划党建工作思路，明确工作内容，安排工作任务，落实保证措施，努力实现党建工作与经济、业务工作“两结合、两促进、两发展”；要强化机关效能建设，通过打造“学习型、创新型、服务型、竞争型、廉洁型”党组织，不断提高党员队伍素质和工作水平，使各级党组织真正成为学习贯彻党的重大战略方针、决策部署的坚强组织者、推动者和实践者。

三、切实形成抓基层组织建设的强大合力

基层组织建设是一项系统工程，需要方方面面的共同努力。各级党组织要切实加强对基层党建工作的领导，组织部门要真正肩负起牵头抓总的重要职责，各有关部门要分工负责，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成推进基层组织建设的强大合力。

1、要进一步明确基层党建工作领导责任。中央要求，地方党委、部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好基层党建工作。各地各部门要按照中央和省、市委的要求，定期召开会议，分析工作形势，明确重点任务，协调解决问题。要把建立健全责任制作为加强组织领导的重要措施，制定相应的制度，认真抓好落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。

2、要充分发挥组织部门的职能作用。抓好基层党建工作，是各级党委组织部门的重要职责。各级组织部门必须切实履行好这个职责，充分发挥牵头抓总、协调指导的作用。要加强工作调研，针对存在的突出问题，组织力量深入基层、深入实际、深入群众，全面了解实情，认真分析症结，系统思考对策，为党委决策当好参谋。要细化工作措施，根据总体部署，提出分项目、分阶段的具体落实方案，明确力量分配和时间进度，做到任务明晰、权责对应、措施配套。要加强工作指导，注意把握不同领域基层党建工作特点，搞好分类指导，提高工作的针对性和实效性。

3、要继续加强党员领导干部联系点建设。各县（区）委常委、党员副县（区）长和部门党组（党委）领导班子成员应结合各自分工，重新理顺和调整党建工作联系点。要特别注意在农村、街道社区、非公企业等基层单位建立联系点。各级党员领导干部要经常到点上工作，真抓点，实抓点，帮助抓好基层党组织班子建设，提高党员干部素质，制定发展规划，理清发展思路，解决实际问题，把联系点建设成为党建工作的先行点、经济社会发展的示范点，以点上经验推动面上工作。

4、要努力健全常抓不懈的工作机制。要针对各种不同类型基层组织建设中存在的薄弱环节和突出矛盾，从机制上找差距、从制度上定措施，努力构建一整套规范有序的运行机制。农村的“创建”活动、“素质工程”，企业的双向进入、交叉任职制度，街道社区的“大工委”体制、机关作风测评活动等都要继续坚持和完善，要结合党建各领域工作的实际，不断创新工作机制和工作方法，努力探索不同领域基层党建工作的新途径。

5、要切实抓好对基层党建工作的督促检查。各级党委（党组）对党的基层组织建设的重大部署和重点工作，要进行重点督查，严格考核、严格评估、严格奖惩，逐项任务、逐个环节地推进落实。要抓好经常性督查，对经常性的工作，按照目标管理的要求，定期或不定期地进行检查或抽查，认真解决工作中的重点难点问题。要加强信息反馈和情况通报，及时全面准确地反馈工作进展和落实情况，把督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。

同志们，新形势下党的基层组织建设工作繁重，任务艰巨。我们要以这次会议为契机，高标准高质量地整体推进党的基层组织建设，努力开创全市基层党建工作新局面，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献！