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在全市非公有制企业和社会组织党建工作会议上的讲话提纲

时间:2016年        作者:徐淑红    点击:2147次


在全市非公有制企业和社会组织

党建工作会议上的讲话提纲

市委常委、组织部长、统战部长  徐淑红

(2016年8月30日)


同志们:

    这次会议是市委同意召开的。主要任务是,贯彻落实全省非公企业和社会组织党建工作会议精神,分析当前形势,明确重点任务,找准突出问题,研究具体招法,确保在短时间内使这两个领域党建工作有一个大的突破和提升。

    刚才,我们参观了金钻百货公司党支部、吉林良佐律师事务所党支部,并听取了他们的经验介绍。可以说,这两家单位对党建工作高度重视,肯下气力,创造出了很多具有自身特点的好经验、好做法,具有较强的创新性、实践性和代表性,对于我们破解当前这两个领域党建工作重点难点问题,具有一定的启发和借鉴意义,希望大家认真学习,并创造性地加以落实。

    非公企业和社会组织党建工作,是党的基层组织建设的重要组成部分。加强这两个领域党的建设,既是保证非公企业和社会组织健康成长的迫切需要,也是实现基层党建均衡发展的重要任务。特别是近年来随着经济社会不断发展,非公企业和社会组织数量不断增多,其地位越来越重要,作用越来越突出。习近平总书记指出,非公企业党建工作在整个党建工作中举足轻重,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好;社会组织面大量广,要把加强行业党建与推进行业发展紧密结合,不断提高社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平。也正因为如此,十八大以来,中央和省委相继召开多个会议研究部署这两个领域党建工作,并先后出台了一系列涉及全局性和行业性的指导意见,重视程度之高、投入精力之大、推进措施之实,可以说是前所未有。

    就目前我市而言,通过全市上下的共同努力,非公企业和社会组织党建工作有了很大转变。在前不久召开的全省非公企业和社会组织党建工作会议上,我市专门做了典型经验介绍。但必须看到,目前这两个领域党的建设工作总体上还很滞后,与形势任务发展的要求还有较大差距。特别从近期我们调研情况看:各地各部门对这两个领域党建工作重视程度还远远不够,总体比较薄弱的状态还没有实质性改变。分析其中原因,我个人认为,摆位不高、力度不大、抓的不紧,仍是这两个领域党建工作的最大障碍;组建率不高、管理不规范、作用发挥不到位,仍是这两个领域党建工作的最主要矛盾;招法不多、创新不够、投入不足,仍是这两个领域党建工作的最大“瓶颈”和制约。今年3月,省委常委、组织部长林武到松原市调研时特殊强调,“非公企业和社会组织党建是我们的薄弱环节,这方面要加强,要把这个短板补起来,把基础工作打牢”。相国书记在最近召开的市委常委会上也明确提出,“要将非公企业和社会组织党建工作摆上重要日程,拿出创新性的招法和过硬的措施,研究解决好重点难点问题,使弱项变强项”。由此可见,抓好这两个领域党建工作,既是贯彻全面从严治党要求的重要任务,也是落实各级领导指示的实际举措,更是提升我市基层党建工作整体水平的必然要求。我们一定要站在政治的、战略的、全局的高度,把这两个领域党建工作重视起来,像抓经济、谋发展一样抓党建工作,拿出坚决的态度,投入足够的精力,采取有效的招法,彻底扭转这两个领域党建工作的薄弱状态,力求在最短时间内实现新跨越、新提升。

    当前和今后一个时期,我们在推进非公企业和社会组织党建工作上,要努力实现“六个新突破”。

    第一,要加大党组织组建力度,在扩大组织覆盖上实现新突破。提高党组织组建率,是当前非公企业和社会组织党建工作的首要任务。一要抓紧摸清底数。现在很多地方都存在底数不清、情况不明的问题,纸面上的数字与实际情况严重不符。从现在开始,各地各有关部门要组织力量在集中调研的基础上,进一步加大排查力度,务必做到“五个清”,即企业和社会组织数量清、职工队伍情况清、党员数量清、建立党组织情况清、出资人(负责人)情况清。同时,要将有关情况登记造册、建立台账,并确保数据的准确性和真实性,绝不能有偏差、含水分。二要做到能建快建。企业和社会组织成立后,有党员的要在第一时间全部建立党组织,这是一条“硬杠杠”,是必须完成的“刚性任务”。对于有3名以上党员的,无极特殊原因都要单独建立党组织;对于各类园区非公企业,年底前组建率要达到90%以上,明年上半年要实现100%;对于专业市场、商务楼宇,要逐个建立党组织,覆盖内部每户企业和社会组织;对于各级党政部门(单位)主办、主管的社会组织,要与挂靠部门联合建立党组织。三要坚决不留死角。对于没有党员的,要全面推行“派出组建法”,把党建指导员整合起来,每3人组成一个“派出党支部”,每个党支部负责在3至5个企业或社会组织中开展党的工作,推动建立党组织;要推进“党工共建”,针对大量小型零散非公企业和社会组织,按照“党工组织外部设置、工会主席兼党组织书记”的模式,依托工会建立党组织,开展党的工作。总之,要确保到年底前,使全市规模以上企业和影响力较大的社会组织党组织组建率达到100%,其余的组建率分别达到60%和80%以上。

    第二,要坚持发展管理并重,在党员队伍建设上实现新突破。推进“两个覆盖”(党的组织覆盖、党的工作覆盖),当务之急是建好党员队伍。一方面,要大力培养发展党员。要深入实施“123火种计划”,在具备条件和保证质量的基础上,职工在20人以上的,每年要发展1名以上新党员;职工在50人以上的,每年要发展2名以上新党员;每个企业和社会组织每年要培养3名以上积极分子。要集中招聘一批党员,各县(市、区)和市直有关部门单位要在年底前,至少举办1场党员专场招聘会,推荐党员到非公企业和社会组织就业,为建立党组织创造条件。另一方面,要切实加强日常管理。要结合党组织关系集中排查,督促“口袋”党员亮明身份,接转流动党员组织关系,使每个党员都编入党的组织,参加党的活动。对长期“空挂”、“失联”党员,要区分不同情况,按照党章和党内有关规定,积极稳妥、认真细致地做好组织处置工作。同时,要指导各党组织全部建立党建微信群,并通过开办“微讲坛”、设置“微课堂”、讲好“微党课”、编播“微视频”等方式,开展好党组织生活和活动,使党组织与党员的联系由“松散”“间歇”变得更加“紧密”“经常”。

    第三,要注重选拔优秀人才,在建强党务力量上实现新突破。优秀的党组织书记和高素质的党务干部,是做好党建工作的基本力量。一要选优配强“带头人”。要重点从企业出资人、社会组织负责人和管理层中选拔党组织书记,主要出资人和负责人担任党组织书记的,要配备专职副书记。内部确无合适人选的,上级党组织要采取从党政机关干部中统筹选派“第一书记”、按规定从退休或不担任现职的党政领导干部中选派书记、面向社会公开选聘书记等方式,为企业和社会组织配强“带头人”。二要充实壮大党务干部队伍。要建立党务工作者人才库,帮助有条件的非公企业和社会组织发现、培养、使用素质高、有能力的党务干部。要坚持实行“一人一企”、“一人多企”的办法,选派党建工作指导员到没有党员的企业和社会组织指导开展党建工作,帮助建立党组织;要鼓励机关在职干部、“退二线”的党员干部、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员,不断壮大党建工作力量。三要加强培训管理和激励。要把企业和社会组织党组织书记、党务干部纳入干部培训计划,分级分类分批组织开展培训和轮训,不断提高他们的专业素质和综合能力。在“百日攻坚行动”期间,各地各有关部门单位要结合实际,至少分别举办1期培训班。要积极推荐优秀党组织书记作为“两代表一委员”和劳动模范等各类先进人物的人选;有条件的地方,上级党组织可根据实际情况给党组织书记和党务干部发放工作津贴;建立党组织负责人职务变动调整报告制度,无法定事由和充足理由不得随意解聘党组织负责人,努力使他们干事有平台、待遇有保障、发展有空间。

    第四,要着力加强督促指导,在党组织作用发挥上实现新突破。建立党组织是基础,作用发挥是关键。非公企业和社会组织党组织成立后,上级党组织决不能撒手不管、放任自流,必须要跟踪进行督促指导,确保其发挥实质性作用。就目前来讲,要指导所辖非公企业和社会组织党组织认真开展“两学一做”学习教育,完成好讲党课、交流研讨、专题组织生活会、民主评议党员等重点任务,落实好“三会一课”制度(前段时间市委组织部已经下发了“三会一课”制度参考样本,各地各有关部门可参照执行),并按照有关政策规定,指导这两个领域党组织在年底前完成按期换届工作,使其党建工作真正开展起来、规范起来、活跃起来。同时,要结合实际,指导党组织通过成立项目党支部、党员技术攻关小组以及设立党员先锋岗、开展劳动竞赛和公开承诺践诺等形式,把党员的示范引领作用发挥出来,促进企业和社会组织的健康发展。

    第五,要不断加大投入力度,在强化基础保障上实现新突破。要加大资金投入,加强场所建设,使党组织有资源、有能力、有底气抓好党建工作。一要加大经费支持力度。要全额返还非公企业和社会组织党员上交的党费,党委组织部门要拿出留存党费给予支持。非公企业和社会组织要将党建工作经费纳入管理费用列支,并按规定据实在所得税前扣除。二要加强活动场所建设。要按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准,加强非公企业和社会组织党组织阵地建设,到年底前,符合“六有”标准的党组织要达到60%以上。同时,在非公企业和社会组织集聚的区域,要统一建设党群活动服务中心。特别是要建好园区党建活动阵地,国家级园区在年底前,要建成不低于1000平方米的党群活动服务中心,省级园区要在明年年底前完成建设任务,面积不能低于500平方米,其他园区也要在2年内完成建设任务。三要打造一批党建典型。近期市直各有关部门都已确定了非公企业和社会组织党建联系点,下一步,各部门要按照每个联系点不低于5000元的标准,投入党建经费,用于建设党建阵地和开展党建活动,确保将联系点打造成示范点。在这里要强调一下,我们要结合不同情况把握好示范点建设的标准,对于基础条件较好的,可将金钻百货党支部作为标杆进行打造,对于基础条件欠缺一些的,可将良佐律师事务所党支部作为参照进行打造。总之,要以务实管用为基本要求,既量力而行,又尽力而为,决不能贪大求洋,搞轰动效应。

    第六,要切实强化组织领导,在落实工作责任上实现新突破。推进基层党建工作,一分靠部署,九分靠落实。一是抓基层党建工作主体责任必须落实到位。各地各有关部门党委(党组)要将这两个领域党建工作摆上突出位置,党委(党组)书记要亲自抓,加强研究谋划,推动解决重点难点问题;党委(党组)班子成员要经常深入非公企业和社会组织联系点,传导压力,给予动力,指导好典型打造工作。同时,非公企业相对集中的各类园区要确定1名党工委副书记重点抓党建,并在年底前全部设立企业党委或综合党委,配备3-5名工作人员,做到既有牌子,又有领导力量和工作力量。二是党工委成员单位直接责任必须落实到位。在非公企业党建工作方面,各级统战部门和工商联要发挥职能优势,督促推动所联系企业加强党的建设;工商部门要侧重在小微型非公企业、专业市场和个体工商户中,抓好党建工作;税务、财政部门要推动落实税前列支政策,健全党建工作经费保障机制。在社会组织党建工作方面,各级民政、工商等登记管理部门负有重要责任,要在登记中同步督促指导建立党组织和开展党建工作,在年检中同步检查党建工作开展情况,在评估中同步将党组织建设和发挥作用等情况纳入评估指标。各级司法、财政、教育、卫计委、人社、住建、税务等社会组织行业监管部门,要在同业社会组织多、从业人员多、社会影响大的行业中建立行业党委,结合行业监管督促加强党建工作。三是街道和乡镇党组织兜底管理责任必须落实到位。要集中组织人员深入到辖区内的社会组织开展一次排查,对无明确业务监管部门的,由街道党工委或乡镇党委进行集中统一管理,并选派1名分管党务的副书记具体负责。同时,要探索推行“网格化”管理,并依托村和社区工作力量,选派网格管理员,直接联系指导网格内社会组织党建工作。总之,希望全市各级党组织能够认真履行自身职责,全力抓好各项任务落实,确保实现每一个既定目标。这次会议结束后,市委组织部将进行明察暗访,对那些不重视、不研究非公企业和社会组织党的建设,工作明显滞后“拖后腿”的,要对相关责任人进行问责。

    同志们,做好新形势下非公企业和社会组织党建工作意义重大而深远。我们一定要深入贯彻中央和省、市委部署要求,以高度的政治责任感和使命感,加大力度、攻坚克难、真抓实干,不断开创非公企业和社会组织党建工作新局面!




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