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松原市整治领导干部为官不为实施办法(试行)

时间:2018年06月01日        作者:干部监督一室管理员    点击:120次

 

 

第一条  为深入推进全面从严治党,强化对领导干部履行职责的监督制约,严肃整治为官不为问题,促进各级领导干部忠诚履职、勇于担当,根据《中国共产党党内监督条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和中央、省委关于推动干部能上能下有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称为官不为,主要指党和国家工作人员特别是领导干部不积极、不认真履行岗位职责,工作中不担当、不作为,贻误事业发展,损害群众利益,影响党委和政府形象的行为。

第三条 本办法适用于市委管理的县(处)级干部,县(市、区)、开发区和市直部门(单位)管理的科级及以下干部,参照本办法执行。

第四条 整治为官不为应坚持党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,标本兼治、惩教结合,权责一致、无为必究的原则。

第五条  有下列情形之一的,应当认定为为官不为:

对中央和省、市决策部署传达贯彻不及时,态度消极,敷衍了事满足于轮流圈阅、层层转发、安排部署,在执行中打折扣、做选择,搞变通的;

(二)工作定位低、标准低、效率低,只求过得去不求过得硬,一般化倾向明显,甘于平庸当“太平官”的;

)工作时间经常忙私事,随意脱岗,或者精神萎靡不振,工作不在状态,消极应付

)大局意识不强,本位主义严重,对应由多个部门共同办理的事项,不积极配合,推诿扯皮,致使工作延误的;

)工作不催不办、不推不动,不见批示不办事,不见纪要不执行,中梗阻,对该办的事项不及时办理,导致政令不通、效率低下的

对群众反映强烈的突出问题不及时处理解决,或对办事群众推三阻四、敷衍塞责,甚至故意刁难,造成群众多次、长期上访的;

对上级明令督查并要求整改的问题不及时办理解决,或措施不力导致问题反复发生、没有明显改观的;

(八)在信访维稳、安全生产、扶贫攻坚、征地拆迁、环境保护、招商引资、城市管理等工作以及重点工程、重大项目建设中,措施不实,推进不力,严重影响工作进展和实际成效的;

问题排查不及时、防控措施不到位,导致发生群体性、突发性事件或重大事故,或对发生的事件、事故应对不力、处置不当,致使事态恶化、造成重大损失或不良影响的;

不认真履行监督管理责任,对职责范围内出现的违法违规行为不制止、不查处或制止、查处不力的;

(十一)改革攻坚意识不强,不敢动真碰硬,工作首畏尾回避矛盾,贻误事业发展的;

十二对应依法做出的决策犹豫不决,怕担责任不敢决策,或对下级请示的事项久拖不决或不予答复的;

十三)工作拈轻怕重,挑肥拣瘦,遇到问题绕道走,或行动迟缓、坐等观望,严重影响工作推进的;

(十在抗震救灾、抗洪抢险等急难险重任务和事关群众生命财产安全等关键时刻畏缩不前、不敢担当的;

(十五)组织领导能力差,业务能力和决策水平低,或者个人专业特长、工作经历与现岗位不相适应,导致工作打不开局面的;

(十统筹驾驭能力不强,不敢抓不敢管,怕得罪人,致使领导班子成员或者直接管辖的下属纪律松弛、作风涣散、问题突出的;

(十)作风漂浮、好大喜功,不认真调查研究、科学论证进行决策,造成不良后果的;

(十八)搞形式主义,做表面文章,以会议落实会议,以文件落实文件,没有实际行动和效果的;

(十九)不干事好整事,搞拉帮结派,造谣生事,挑拨离间,或对同事下绊子、打黑枪,挖坑设陷,中伤排挤,搅乱工作环境的;

(二十)其他为官不为的情形。

第六条 整治为官不为,可根据情况开展集中专项行动,也可根据下列问题线索随时调查处理:

领导班子和领导干部年度考核、绩效考核及日常考核管理中发现的问题;

上级领导批示、上级机关督办或其他部门移交的问题;

在重点工作专项督查考核中发现的问题;

巡视、巡察反馈的问题;

党委、政府督查部门督查反馈意见中指出的问题;

执纪执法部门履职过程中发现的问题;

人大议案、政协提案,或人大代表、政协委员通过专项监督、视察反映的问题;

信访举报、新闻媒体曝光的问题;

通过其他途径发现的问题。

第七条  对存在为官不为情形的,根据情节轻重采取相应的处理措施:

提醒。对干部存在为官不为苗头性、倾向性问题以及其他需要引起注意的情况,组织部门及时进行教育提醒,指出存在的问题,提出整改要求。

函询。对干部有信访举报及其他途径反映存在为官不为问题的,视情况由组织部门进行函询,经函询或调查了解确实存在问题的,依据有关规定作出处理。

诫勉。对干部为官不为问题突出、情节较重的,由纪检监察机关或组织部门依据有关规定作出诫勉处理。

组织处理。对为官不为情节严重、影响较大,或者经教育提醒、诫勉处理仍不改正或效果不明显的,视情况采取停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、改任非领导职务等方式予以处理。

第八条 本办法所列为官不为情形构成违规违纪的,由纪检监察机关依据有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第九条 组织处理和纪律处分可以单独使用,也可以同时使用。

第十条 有下列情节之一的,应当从重处理:

干扰、阻碍或不配合问责调查的;

弄虚作假、隐瞒事实真相,拒不承认错误的;

对举报人、调查人及其他相关人员进行打击、报复、陷害的;

一年内被追究责任两次以上的;

国家法律法规和党内规章规定的其他从重情节。

第十一条 被处理的领导干部对处理决定不服的,可按照有关规定申请复核或者向纪检监察机关、组织部提出申诉。复核和申诉期间,不停止处理决定的执行。

第十二条 对为官不为典型案例,应当在一定范围内进行通报,充分发挥警示教育作用。

第十三条  本办法自发布之日起施行。

主管主办单位:中共松原市委组织部

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