发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。为了做好新形势下的发展党员工作，保持党员队伍的生机和活力，为松原的振兴和发展提供有力的支持，特制定松原市2005－2009年发展党员工作规划。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中组部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》和全国、全省发展党员工作会议精神，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，着眼于保持党的先进性，从创新工作机制入手，以保证质量为核心，突出工作重点，狠抓薄弱环节，加强工作指导，坚持不懈地做好发展党员工作，努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现松原经济和社会各项事业的健康发展提供组织保证。
    二、基本原则
    做好新形势下的发展党员工作，必须坚持以下原则：
    1、坚持围绕中心，服务大局的原则。坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕松原全面建设小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设的要求来发展党员。要把这项工作放到全市工作的大局中去，统筹考虑，精心谋划，积极推动，主动服务。努力在巩固党的执政基础，促进全市经济和社会各项事业全面发展等方面，取得实实在在的效果。
    2、坚持党员标准，严格工作程序的原则。牢固树立并坚持党员质量是关乎党的生命的思想，着眼于保持党的先进性，体现时代性的要求，严格按照党章规定的党员标准和《细则》要求做好发展党员工作。重点看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想；是否自觉为党的路线和纲领而奋斗；是否在工作和社会生活中取得突出成绩；是否得到群众的拥护和认可。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保党员的质量。
    3、坚持突出重点，改善结构的原则。注重改善党员队伍的结构和分布，重点做好在生产、工作第一线，青年、妇女、少数民族，高知识群体和各类人才，以及党的力量薄弱的地方发展党员工作。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，杜绝“分指标、卡比例”等错误做法。
    4、坚持教育引导，做好基础工作的原则。注重加强入党积极分子队伍建设，积极主动地开展教育引导工作，增强群众对党的认识，激发群众的政治热情，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织周围。适应新形势、新任务的要求，结合群众的思想和工作实际，主动发现和培养入党积极分子。把教育引导和提供服务结合起来，增强党组织的吸引力和凝聚力。采取多种形式，提高入党积极分子的整体素质。
    5、坚持求真务实，与时俱进的原则。注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。坚持实践的观点，发挥工作的主动性和创造精神，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法。
    三、发展目标及工作重点
    未来五年全市发展党员的目标是：
    根据均衡发展的原则，每年发展新党员在3000名左右。到2009年，全市党员总数要达到125400名左右。其中，生产一线工人农民党员要达到58700名左右；35岁以下的青年党员要达到39300名左右；高中以上文化程度的要达到82300名左右；女党员要达到20700名左右；少数民族党员要达到5000名左右。
    今后五年全市发展党员工作的重点是：
    1、认真做好在工人中发展党员工作。工人阶级是我们党赖以建立、生存和发展的阶级基础，是振兴吉林老工业基地的基本力量。在新的形势下，必须把吸收工人中的优秀分子入党和在各种经济组织中发展党员作为一项重点工作来抓。在国有控股和集体所有制企业，要注重发展管理人员、技术骨干、班组长和艰苦岗位上的优秀员工入党。通过发展党员，不断巩固党在这些领域的力量。要不断延伸工作触角，注重抓好在非公有制企业员工中发展党员工作。通过发展党员，引导和带动非公有制企业的广大职工靠近党组织，改变这些领域发展党员工作的薄弱状况，扩大党的工作覆盖面和影响力。每年发展工人党员要占当年发展党员总数的33.3%，五年累计发展工人党员5000名左右。
    2、认真做好在农民中发展党员工作。农村党组织是党在农村的执政基础，农民党员是党在农村的骨干力量。要围绕解决“三农”问题、实现农业产业化、推进农村经济社会全面发展，来做好发展农民党员工作。要放宽视野，注意从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工青年中发现和培养入党积极分子。注重发展村组干部和有一技之长、能带头致富、带领群众共同致富的优秀农民入党，为农村小康社会建设充实骨干力量。每年发展农民党员要占当年发展党员总数的26.7%，五年累计发展农民党员4000名左右。
    3、认真做好在知识分子中发展党员工作。做好在知识分子特别是高知识群体和各类人才中发展党员工作，对于实施好我市人才兴业战略，全面推进松原的振兴和发展至关重要。要结合知识分子思想和工作实际，有针对性地进行教育引导，激发他们的政治热情。要注意突出工作重点，积极在文教卫生等战线中的工作骨干和企业管理技术人员中发展党员，特别注重培养发展有突出贡献优秀专家、学术和学科带头人、各方面拔尖人才入党。对那些思想素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培养教育和发展计划。每年发展知识分子和各类专业技术人才党员要占当年发展党员总数的28.3%，五年累计发展知识分子和各类专业技术人才党员4200名左右。
    4、认真做好在青年、妇女和少数民族中发展党员工作。要认真研究和掌握青年、妇女的特点和规律，采取有针对性的培养教育措施，增进他们对党的感情，真正把广大青年和妇女凝聚在党的周围，解决一些地方、一些领域青年和妇女入党积极性不高的问题。要加强对团组织“推优”工作的领导，扎扎实实地做好推荐优秀团员作党的发展对象工作。每年发展青年、妇女、少数民族党员要分别占当年发展党员总数的75%、30%、3.3%，五年累计发展青年党员11250名左右，妇女党员4500名左右，少数民族党员500名左右。
    5、认真做好在其他社会阶层发展党员工作。在其他社会阶层发展党员工作，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的一个重大突破。要按照中央的要求，把吸收私营企业主入党工作纳入经常性发展党员工作中，把握好相关政策规定。同时，要认真做好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层中发展党员工作。积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起，保证这项工作平稳进行。每年发展新的社会阶层党员要占当年发展党员总数的0.3%，五年累计发展新的社会阶层党员50名左右。
    四、保证措施
    实现未来五年发展党员工作目标，确保发展党员工作的重点，必须采取有效措施，建立起发展党员工作的长效机制。
    要从企业改革和发展的需要出发，以中省直企业和市属较大企业为主，建立起发展工人入党的工作机制。通过建立工人业余党校、举办各类培训班等形式，加强对生产一线工人的培养教育，保证发展工人党员目标的实现。
要从全面建设农村小康社会的需要出发，以乡镇青年农民技术培训学校为依托，重点培养生产一线青年农民入党，制定下发《关于加大发展优秀青年农民党员工作的意见》，把培训学校办成培养村级干部的摇篮，发展农民党员的阵地，培育致富能手的场所，保证发展农民党员工作目标的实现。
    要从实施科教兴市、人才兴业战略要求出发，以高知识群体和人才相对聚集的文教、卫生系统为主体，重点培养学术和学科带头人以及各方面拔尖人才，保证发展知识分子党员工作目标的实现。
要从培养中国特色社会主义事业接班人的长远需要出发，加强教育引导，构筑多渠道、多层次的思想政治教育体系，建立高中生入党积极分子预备队。重点抓好松原市第二高级中学、松原市实验高级中学、吉林油田高中政治启蒙教育示范点建设。各县（区）要从实际出发，重点抓好高中青年学生党的基本知识教育，加强培养，扎扎实实地做好各项基础工作。
    要从扩大党的群众基础，增强党在全社会影响力和凝聚力的需要出发，开展新的社会阶层人员入党工作。重点搞好调查摸底，建立档案，加强培养，做好各项基础工作，保证发展的新党员具有一定的代表性和先进性。
    五、组织领导
    各级党组织要提高对做好新形势下发展党员工作重要性、紧迫性的认识，高度重视，切实把这项工作摆上日程，加强领导，明确责任，特别是各级党委一把手，要重视发展党员工作，亲自部署，提出要求。要进一步落实发展党员工作的领导和工作责任，把它纳入党建工作目标责任制中。党委组织部门要承担好发展党员工作指导把关责任，科学制定好发展党员计划，加强对发展党员谈话把关、分类指导和督促检查，保证各项任务落实。各有关部门和单位要在市委的统一领导下，履行好发展党员的相关责任，发挥好职能作用。工会、共青团、妇联等群众组织在发展党员工作中也要发挥积极作用。要进一步健全和完善发展党员工作的各项规章制度，把制度创新贯穿于发展党员工作的全过程。要重点建立和完善好申请入党前的推荐制度和预备队制度；入党积极分子的培训制度；发展党员前的公示制度；发展党员中的票决制度；发展党员后的保质责任和责任追究制度。要加强对发展党员工作新情况新问题的研究，增强工作的主动性和创造性，积极探索研究解决问题的措施和办法，开创我市发展党员工作的新局面。




中共松原市委组织部
2004年10月26日