为全面了解和掌握各县（区）委常委、政府党员副县（区）长村级党建联系点工作开展情况，继续完善村级党建联系点责任制度，促进联系点基层组织建设整体水平的提高，市委组织部组成5个考核组，从2003年12月25日开始，利用3天的时间，采取听汇报、查阅有关资料、填写表格、民主测评和召开座谈会等形式，对各县（区）委常委、政府党员副县（区）长村级党建联系点工作情况进行了考核。现将考核情况通报如下：
    一、全市建立县（区）委常委、政府党员副县（区）长村级党建联系点的基本情况
    全市各县（区）委常委、政府党员副县（区）长共有79人，建立村级党建工作联系点77个，这些联系点中，后进村党支部26个，党员2201人，入党积极分子972人，村级后备干部381人。从这次考核情况看，一年来，全市各县（区）委常委、政府党员副县（区）长在联系点工作中，深入联系点工作累计1158人次，召开各种类型座谈会510次，为联系点解决实际问题602个，协调资金和物资折合人民币2470 万元。同时，各县（区）委常委、政府党员副县（区）长都能够针对所联系村的实际，积极帮助强化党支部建设，发展经济，努力增加农民收入，各党建联系点农业总收入与2002年相比，增加了21个百分点，人均增收508元，取得了显著的经济效益和社会效益。
    二、村级党建联系点工作的主要作法和取得的成效
    从这次考核情况看，全市各县（区）委常委、政府党员副县（区）长都能按照省委组织部和市委要求，认真履行党建联系点工作职责，采取有效措施，卓有成效地开展工作，取得了一定效果。主要有以下几个特点。
    （一）精心组织，形成了抓村级党建联系点的良好氛围。从考核情况看，全市各县（区）委对党建联系点工作能够摆上重要位置，纳入议事日程，年初，专门召开常委会，就联系点工作进行认真研究和部署，并下发了文件。工作中，各县（区）委常委、政府党员副县（区）长能够经常深入所联系的村召开村民代表和党员代表座谈会，逐村入户了解情况，帮助完善制度，健全班子，找出薄弱点，指导工作，解决生产生活中的实际问题。前郭县结合开展的“三到户”（送政策法规到户，送科技信息到户，扶贫帮困到户）活动，县级包联领导干部每年12月中旬都要深入到联系点，驻村调研7天以上，解决实际问题，制定发展规划。扶余县在党建联系点工作中，坚持做到“四早四到位”，即：党建联系点工作运筹早，部署到位；落实早，责任到位；调查早，指导到位；行动早，示范到位。乾安县委针对常委班子成员变动较大的实际，对县级领导党建联系点工作进行了二次部署，及时搞好对接，了解和掌握工作进度，跟踪指导，一抓到底。
    （二）落实责任，建立健全了村级党建联系点工作目标责任制。各县（区）都能结合本地基层组织建设实际，对村级党建联系点工作提出具体要求，把联系点工作完成情况做为县级领导岗位责任制的一项重要内容，进一步建立健全了县（区）委常委、政府党员副县（区）长党建联系点工作目标责任制。乾安县在开展联系点工作中，制定了严格的目标考核责任制，对联系点党的建设、经济建设和精神文明建设等7项应达到的硬性指标作了明确规定，并把指标逐项量化分解，内容细化到人，责任落实到人。长岭县委明确提出，县级包联领导为其所联系村的党建第一责任人，乡（镇）党委书记、村支部书记为具体负责人，逐级确定目标，落实责任，做到层层有任务，人人有指标，在全县范围内形成了上下联动抓党建联系点工作的良好氛围。前郭县建立了调研成果交流制度，每位包点领导每年要形成一篇有价值的调研文章，装订成册，互相学习交流，对其中一些好的作法，由常委会讨论研究后予以推广，有力地促进了工作责任制的落实。
    （三）制定规划，理清了村级党建联系点经济发展新思路。全市各县（区）委常委、政府党员副县（区）长在开展党建联系点工作中，都能结合所联系村的实际，帮助研究制定生产发展规划，探索经济发展新思路。乾安县磷字乡称字村是全县的小康示范村，该村包联领导紧紧抓住小康村建设这一有利契机，提出了“大力调整种植业结构，全面培育新、特、优产品，努力加快小康村建设步伐”的发展思路，完成了当年结构调整100%的目标，使该村农民2003年人均增收800多元，创称字村经济增长历史新高。扶余县包村的县级领导在制定联系点种植业发展规划过程中，不但进行了市场调查，还聘请专业人员进行科学论证，最后确立了“种精一块、种好一块、放开一块”的结构调整可行性目标。长岭县利发盛镇腰陀子村人口多、耕地少、土地贫瘠，县级包村领导针对该村以上实际情况，提出了“三个一”的经济发展目标，即“一家一个经济园，一户一人去赚钱，一黄一白求发展”的新思路，使这个村走上了依靠牧业富村裕民的发展之路。宁江区依托大部分村临近市区的优势，确定了“上项目促经济”的发展思路，全区16个村级党建联系点，共上项目12个，区领导包联的团结村引进“工贸小区”项目，投资380多万元，区内有白酒厂3个，养殖厂53户，现已全部投入使用。
    （四）围绕中心，创造性地开展村级党建联系点党建工作。各包联领导在抓党建联系点工作中，都能确立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，不是单纯地就党建抓党建，而是找准党建工作与中心工作的结合点，一同部署，一同检查，一同考核，用党建工作来促进中心工作的开展，用中心工作的成果来检验党建工作的好坏，把党建工作真正落到了实处。宁江区在抓党建联系点工作中，把村级党组织建设与经济工作有机结合起来，在全区党建联系点工作中实行了“双向考核”目标责任制，取得了党建工作与经济建设“双丰收”。毛都站镇东兴村原党支部班子软弱涣散，经济基础薄弱，区委领导自2002年包联后，多次到村调查，走访农户，指导该村调强了班子，找出了经济发展滞后的原因，理清了思路，到2003年底彻底改变了贫困面貌。现在，这个村由原来负债100万的贫困村一跃成为村集体存款100万的富裕村。扶余县拉林乡双胜村在县领导的包联下，村党支部班子战斗力不断增强，经济建设和精神文明建设效果明显。现在，全村安装了自来水，上了秸秆气化设备，绿化、美化、硬化了村路，使原来远近闻名的“臭水坑”变成了现在的“香水泉”，成为全县闻名的“样板村”。
    （五）确定目标，加强了村级党建联系点党员队伍建设。各县（区）开展党建联系点工作中，在强化村党支部班子建设的同时，十分注重党员队伍建设，充分发挥广大党员的“传、帮、带”作用。乾安县在加强联系点党员队伍建设上，研究制定了《“群体建强”工程三年规划》，把工作重点放在了加强党员队伍建设上，指导全县农村党员落实了“三定”目标，即定期学习、定期研究总结工作、定期过好组织生活。同时，在全县普遍开展了村党支部创“五好”（班子建设好、经济发展路子好、典型示范带动好、引导服务效果好、贯彻上级精神好）、党员争“五高”（家庭收入高、科学种田水平高、畜牧业养殖标准高、帮富济困热情高、响应号召觉悟高）工程，收到了较好效果。前郭县各村级党建联系点以实施“三个培养”工程为载体，依托“农民党员学校”，全面提高了党员的致富本领和带领群众共同致富的能力。
    （六）转变作风，密切了村级党建联系点党群干群关系。通过这次考核情况看，全市各县（区）联系村的县级领导都能够深入所包联的村开展工作，切实为广大农民解决生产生活中的实际问题，基本做到了想群众之所想，急群众之所需，办群众之所盼。长岭县包联领导每季度都要到联系点工作4次以上，深入田间地头，深入百姓家中，与农民畅谈种植计划，研究致富项目，了解群众的真实想法。三县堡乡后山村包联领导，经常到党建联系点，帮助研究确定经济发展思路，主动与15户特困户结成帮扶对子，扶资扶技扶志，在他的精心帮扶下，这15户特困户当年就全部脱贫。同时，他还积极协调有关部门，为后山村建了一所希望小学，解决了孩子上学难问题，得到了当地群众的一致赞誉。前郭县乌兰图嘎镇大德营子村包联领导每年利用10天左右时间，深入到联系点和群众同吃同住同劳动，承诺并做到每年为老百姓办10件实事，受到了老百姓的一致好评。考核组对全市各县（区）包联村级党建联系点的县（区）委常委、政府党员副县（区）长的包联工作，进行了民主测评，测评结果显示，村级联系点的党员代表和村民代表，对包联县（区）领导的满意率均达到了100%。
    三、开展村级党建联系点工作存在的问题及成因
    从这次考核情况看，全市各县（区）村级党建联系点工作取得了一定的成绩，但与新形势下农村基层组织建设的任务相比，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
    一是重视程度不够。个别县（区）委对领导党建联系点工作部署多，掌握情况少，基本上是县（区）委组织部年底下去一次，简单听听村党支部书记汇报，了解了解情况，很难掌握县级领导包村的实际状况。有的县（区）村级党建联系点具体工作部门，对村级党建联系点工作认识上有偏差，总认为包村工作是县（区）领导的事，不是自己管的事，没有当成自己的份内工作去抓，一年也不到领导联系点去一次，导致县（区）领导包联村级党建联系点工作起色不大，成效不明显。
    二是基础工作薄弱。在考核中发现，有少数村级党建联系点基础性工作比较差，包联制度不健全，没有长远的帮扶规划，没有过硬的致富措施；领导抓点工作的基础档案材料还没有建立起来，对领导包村工作中研究的重大事项、重要活动没有记录。
    三是帮扶工作开展不平衡。有的县级包村领导深入联系点次数较多，切实帮助解决了一些实际困难，工作也比较有成效。个别包村领导只是电话沟通，简单了解一下情况，一年也不下去几次，致使点上各项工作起色不大。
    四是帮扶措施单一。考核中了解到，绝大多数包村领导干部在抓联系点工作中，都只考虑“输血”问题，即停留在帮助点上解决生产资金和物资，然而对“造血”问题，即为联系点研究发展思路、引进项目、形成规模产业考虑不多，导致年年帮扶年年贫，帮扶效果甚微。
    五是帮扶物资管理松散。全市各县（区）包联领导，经过多方协调，都为所联系的村解决了一些生产物资，如打抗旱井、增容变电器等。但由于个别村对这些物资管理混乱，没有专人负责，从而使大量生产物资遭到破坏或丢失，有的村，包联领导协调打了一眼抗旱井，并帮助配了套，但没几天时间，抗旱井的配套设备便丢的一干二净，导致抗旱井无法投入使用，闲置起来，使村民既费工又费力，还没有受益，同时，也极大挫伤了包联领导的工作积极性。
    产生上述问题的原因是多方面的，既有主观上的原因，也有客观上的因素，但主要有以下三点：
    一是认识不到位，存在重经济轻党建的问题。有的县（区）委对开展党建联系点工作的重要性认识不够，认为村级联系点党建工作是一项软任务，而发展经济才是中心工作、硬任务，只要经济发展搞上去了，就可以一俊遮百丑，因而对村级联系点工作也只限于帮扶点资金和物资，对党建工作不关心、不过问，没有解决好“人”这个关键问题，导致所包的村级班子“扶不上去”，从根本上解决不了问题，不能很好地履职尽责，忽略了党的基层组织建设。
    二是制度不完善，存在抓点工作不系统的问题。有的县（区）对抓村级党建联系点工作路子不明确，只是看着办，推着干，头痛医头，脚痛医脚，没有一套规范的管理制度，平时也不注意积累，基础材料更是一片空白。导致联系点工作目标不清，抓法混乱，缺乏系统性。
    三是措施不得力，存在帮扶效果不明显的问题。有的县级领导片面认为，包扶村级党建联系点就是扶贫，就是给资金，帮扶没有过硬的措施，没有长远的规划，不能很好地把扶贫与扶志、治贫与治愚结合起来，导致扶贫不脱贫，治贫不治愚。
    四、对村级党建联系点工作的几点建议
    针对目前县（区）委常委、政府党员副县（区）长党建联系点工作中存在的问题，今后应在以下四个方面加以改进和提高。
    第一，要进一步提高认识，形成抓村级党建联系点工作的整体合力。开展村级党建联系点工作是一项系统工程，需要方方面面共同努力。要在各县（区）委的统一领导下，包村的县级领导负总责，乡（镇）党委和村党支部分工负责，各相关部门共同参与，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成抓村级党建联系点工作的强大合力。各县（区）委要把村级党建联系点工作纳入重要议事日程，经常分析研究，搞好规划部署，加强督促检查，推动工作落实。各县（区）委组织部要从部机关干部中为每个县（区）领导包联的村级党建联系点配备一名联络员，协助包村的县（区）级领导搞好服务，当好参谋，做好各项联系工作。
    第二，要进一步强化制度建设，建立抓村级党建联系点长效机制。各县（区）委都要把县（区）委常委、政府党员副县长党建联系点制度建设作为一项基础性、长远性、根本性的工作来抓，注意加强抓联系点各项规章制度的建立和完善工作，把村级党建联系点建设同小康村建设结合起来，把联系点工作纳入到农村基层组织“创建”活动中来，努力形成一套切实可行的抓村级党建联系点长效机制。对已建立的各项制度，要根据实际情况，进一步修改、补充和完善，使之更具指导性和可操作性；对尚未建立的有关制度要抓紧制定。要抓好制度的执行，绝不能把制度当成摆设，搞形式主义，特别要抓好村级党建联系点目标责任制、县级领导包村工作考核制等有关制度的监督实施工作。
    第三，要抓好典型宣传，推动村级党建联系点工作深入开展。各县（区）委都要把发现、总结、宣传典型作为抓好村级党建联系点工作的有效方法抓在手上。要注意发现帮扶先进典型，及时总结先进经验，用身边的事教育身边的人，并使典型叫得响、立得住，具有鲜明的时代特点。要注意发挥典型的示范作用，及时总结工作经验，加大宣传力度，使党建联系点工作收到更大实效。
    第四，要以点带面，充分发挥村级党建联系点的辐射效应。抓好村级党建联系点建设，不仅仅在于解决一个村、帮助一个村发展壮大的问题，更主要的是抓点带面，通过对一个村的解剖分析和实践，探索出加强村级组织建设带有规律性的东西，指导和推动农村基层组织建设。因此，各县（区）在抓村级党建联系点工作中，要积极探索、深入研究，充分发挥联系点的带动辐射功能，通过推广点上的工作经验，促进全市村级党建联系点工作创特色。