同志们：

我们召开这次全市一村一名大学生项目毕业学员就业安置工作会议，主要任务就是深入贯彻落实全省一村一名大学生项目2007届学员毕业典礼及全省农民大学生创业者协会成立大会精神，研究和探索一村一名大学生项目毕业学员就业安置的有效途径，加强对毕业回乡大学生的培养和管理，进一步提高农村实用人才队伍建设水平，为社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。刚才，听取了各县区委对一村一名大学生项目毕业学员安置工作的有效做法及下一步工作安排。从所听到的情况看，各地对这项工作认识比较明确，行动比较迅速，措施比较得力，效果也比较明显，有很多好的做法值得借鉴和推广。为了进一步做好我市一村一名大学生项目毕业学员的就业安置工作，下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好毕业学员就业安置工作的责任感

2005年，省委、省政府着眼农村的长远发展，启动实施了为期5年，投入6230万元的一村一名大学生项目，目的就是力争用5年的时间，培养1万名农民大学生，实现全省每个行政村都有1名“有知识、懂技术、留得住、用得上”的大学生。实施一村一名大学生项目既是开发培养农村实用人才的重要载体，更是一项深受广大干部群众欢迎的惠民工程。切实做好毕业学员的安置工作，必将对深入实施一村一名大学生项目起到积极的推动作用，必将对社会主义新农村建设起到积极而深远的影响。

第一，做好毕业学员就业安置工作，是有效实施一村一名大学生项目的重要任务。培养人才的目的，就是要用好人才，发挥好人才的作用。今年，全省有1520名一村一名大学生项目学员毕业返乡，其中我市有163名。省委、省政府对一村一名大学生项目学员毕业安置工作非常重视，省委组织部会同省教育厅、财政厅、劳动和社会保障厅等9部门，联合下发了《关于扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的若干意见》，对扶持一村一名大学生项目毕业学员创业安置工作提出了明确要求。市委、市政府把扶持农民大学生返乡创业做为农村实用人才资源开发工作的重要任务，研究制定了《关于全面做好一村一名大学生项目毕业返乡学员就业安置工作的实施意见》，坚持培养与使用相结合、组织扶持与个人自主创业相结合，在政策、资金、技术等方面给予重点扶持和帮助。我们的做法，得到了省委、省政府的充分肯定。在7月23日，省委、省政府召开的全省一村一名大学生项目2007届学员毕业典礼上，我们王绍俭代表市委、市政府做了典型发言，就做好我市一村一名大学生项目毕业学员安置工作提出了具体的目标和工作任务。安置好毕业学员既是实施一村一名大学生项目的重要内容，也是保证一村一名大学生项目取得实效的关键。因此，全面加大扶持工作力度，努力把返乡创业的毕业学员安置好，切实达到人人有岗位，人人有项目，人人都成才，人人做贡献的目标，才能保证一村一名大学生项目顺利实施、扎实推进，取得实效。

第二、做好毕业学员就业安置工作，是为社会主义新农村建设提供人才保证的迫切需要。发展现代农业，建设社会主义新农村，需要大批专业型、技能型人才。一村一名大学生项目毕业学员，经过两年的正规化教育，学到了新知识，掌握了新技术。同时，通过参加各种实践活动，视野更加开阔，思想更加解放，报效家乡、致富群众的信心更加坚定。可以说，他们是农村先进生产力的代表，是建设社会主义新农村的生力军。加强对他们的培养，发挥他们的作用，必定会为新农村建设提供有力的人才保障。一方面，通过加强思想政治教育和宣传工作，教育毕业学员牢固树立扎根农村、服务群众、施展才华、报效家乡的思想，坚定返乡创业、富村裕民的志向和决心。另一方面，把他们安置到相应的岗位，扶持他们就业创业，把他们培养成当地的科技带头人、致富领头雁和创业排头兵，并通过他们示范和引导，影响和带动，进一步调动广大群众发展经济的积极性和创造性，加快农村致富奔小康的步伐。长岭县前七号镇大四号村毕业学员王民，在当地党组织的扶持下，立足农村，自主创业，筹集资金300万元，建起了一个股份制的奶牛场，带动群众30多户，在全村形成了产业化生产的新局面。如果毕业学员都能像王民那样，那么我市农业产业化进程就会进一步加快，新农村建设的目标就会早日实现。

第三、做好毕业学员就业安置工作，是加强农村基层组织建设的长效措施。农村基层组织是农村全部工作和战斗力的基础，农村党员干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，要保证农村经济和各项事业又好又快发展，就必须建设一支能够发挥先锋模范作用的党员队伍和村级干部队伍。扶持毕业学员回乡创业，不仅能培养一支带领和帮助农民群众掌握农业科技、实施科教兴农战略、推动农村发展的有生力量，同时也会为今后农村党员队伍建设和基层班子建设打好基础，做好储备。一村一名大学生项目毕业学员，是新农村建设需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民，只有加强对他们的培养教育，及时把他们中的优秀分子吸收到党员队伍和村干部队伍中来，才能不断地壮大农村党员队伍，不断地改善村级干部队伍结构，进而从根本上提高农村党员队伍和村级干部队伍的整体素质，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

总之，做好毕业学员的安置工作，无疑会对农村经济和社会各项事业的发展起到积极的促进作用。因此，各级党组织，务必站在为社会主义新农村建设培养实用人才的高度，来认识安置毕业学员的重要性和紧迫性，以高度负责的精神，求真务实的作风，采取有效措施，切实把安置毕业学员的工作抓实抓好，抓出成效。

二、强化措施，全面做好毕业学员就业安置工作

在毕业学员就业安置上，虽然我们前一阶段做了一些具体工作，取得了一定的进展，但是离省委、省政府的要求还有一定差距，实现毕业学员全面安置的目标任务还很艰巨。各地必须紧紧围绕新农村建设的实际，科学计划，统筹安排，增强工作的针对性；必须以积极认真的态度，创新工作方法，探索有效途径，增强工作的实效性；必须立足于常抓不懈，建立长效机制，增强工作的持久性。重点要突出抓好以下三项工作：

1、统一安置，保证毕业学员尽快上岗到位。各县区要结合实际，认真贯彻落实市委、市政府《关于全面做好一村一名大学生项目毕业返乡学员就业安置工作的实施意见》，一是要做好毕业学员的接收工作。首批学员现在已经毕业返乡，按省里要求须先到县区人才办报到。前几天，我们也调度了一下，总体看，学员报到的情况不是太好，多数学员毕业后都是直接回到所在村社，很少有主动到县区组织部和乡镇党委报到的。要保证毕业学员尽快上岗到位，必须抓好毕业学员的报到工作。所以，各县区委组织部一定要确定专人负责毕业学员的报到工作，要主动同乡镇党委及毕业学员取得联系，敦促他们及时报到，档案材料由县区委组织部人才办统一管理。二是要及时办理任职手续。在学员全部报到登记后，各县区要组织召开一次乡镇、村及学员的对接会。对于任村长助理的毕业学员，县区委组织部要统一下发提议任职的通知，由乡镇党委履行任职手续，在8月底前，组织学员到所任职的村开展工作。乡镇党委和所在村要为毕业学员多交任务、多压担子，多参与村级事务管理，促进学员的成长进步。三是要积极拓宽安置渠道。各地要对毕业学员搞好调查摸底，根据学员要求和创业情况，选派有专业技术职称、实践技能较强的学员，担任科技特派员，推荐到当地民营企业或专家大院开展科技服务；聘请理论基础扎实、科技示范作用较好的学员，兼任农村实用人才流动培训学校和优秀农民培训学校驻村技术辅导员，协助授课专家做好教学工作；鼓励和支持有经营头脑、有市场开拓能力的学员，创办或加入各类专业技术协会、学会，当好经纪人，为农民增收致富做贡献。

2、加大力度，扶持毕业返乡学员落实好创业项目。我市一村一名大学生项目毕业学员就业安置的目标是人人有职务，个个有项目。现在看，毕业学员的职务问题已经全部解决了，所差的只是毕业学员的项目问题。据现在县区汇总情况看，虽然有90％的学员已经选定了创业项目，但是大多还都是意向性的。要完成人人有项目的目标，难度还是比较大的，这就需要我们要切实加大工作力度，帮助毕业学员选准项目，扶持创业项目顺利启动实施。一是要帮助毕业学员选定创业项目。各县区委和各乡镇党委，要组织专门力量，帮助毕业学员搞好市场调查，选准创业项目。对于已经启动实施的创业项目，要加大支持扶持力度，促其巩固发展；对有立项但尚未启动的项目，要帮助协调好相关部门，落实好优惠政策，解决项目建设中存在的问题和困难，使其早日启动；对于尚未确定创业项目的，要通过组织扶持和个人努力，要帮助他们搞好市场调查和可行性论证，使每个学员都能确定1－2个有发展潜力和带动作用较强的创业项目，达到让毕业学员人人都有工作岗位，个个创业项目都有着落。二是要尽快建立健全扶持毕业学员创业的优惠政策。各县区委组织部要积极协调工商、税务、农联社、中小企业局、农业局、科技局等部门，参照高校毕业生自主创业、职工再就业、失业人员创业贷款等政策，研究制定出适合本地的、具体的、灵活的、操作性较强的扶持政策和优惠政策，为农民大学生创业提供保障。三是建立大学生创业协会和创业基金。为了引导和帮助一村一名大学生项目毕业学员返乡创业，省里组织成立了吉林省农民大学生创业者协会，将一村一名大学生项目毕业学员都吸纳为会员，各市州委组织部分管人才工作的副部长任协会的理事，具体负责本地大学生创业协会组织工作。按照省里要求和我市实际，在今年8月底前，各县区都要建立起由常委组织部长为会长的农民大学生创业协会，吸收人事、农业、教育等相关部门参加，组织毕业学员进入协会，为返乡大学生提供创业指导、人才中介、信息咨询、市场开拓、技术培训等服务。通过协会，进一步加强一村一名大学生项目学员之间、学员与培养学校之间，学员与组织部门之间的联系，把一村一名大学生项目学员更好地组织起来，发挥整体优势，集中人才力量，建立起为毕业学员创业服务的长效机制。在大学生创业协会成立后，还要依托协会，建立起以扶持毕业学员创业为主要目的的大学生创业基金。从这几年的工作看，各县区对人才工作比较重视，都建立了50万元的人才基金。这次，我们要从人才基金中提取20％，也就是10万元，建立一村一名大学生项目创业基金，主要为一村一名大学生项目毕业学员创业提供小额贷款担保。各县区在年底前，至少要为两名农民大学生创业提供小额贷款担保，促其项目启动实施。至于担保的人员和项目，由各县区在认真考查研究的基础上自行确定。

3、强力推进，加快大学生创业园地和大学生实习基地建设步伐。大学生创业园地和大学生实习基地，可以说是我市首创。大学生创业园地和大学生实习基地的创建，既为回乡创业大学生提供了学习、实践和创业的场所，又为他们发挥作用搭建了舞台，为农村实用人才培养和促进农村经济发展上发挥了积极作用，得到了省委组织部的认可和好评。在大学生创业园地建设上，乾安县做得比较好，起步早，措施实，力度大，也为我们探索出了成功的经验。今后，我们要把大学生创业园地和大学生实习基地建设做为扶持毕业回乡学员创业的重要载体，全面推开。一是要统筹规划。全市要在现有10个大学生创业园地和大学生实习基地的基础上，利用二年时间，在全市规划建设大学生创业园地50个，大学生实习基地20个，吸纳乡大学生1000名。各县区要根据各自实际，每年规划建设3－5个大学生创业园地和实习基地，保证学员的学习、实践和创业需求。在创业园地建设方面，达到市、县、乡级标准的要各占有一定的比例，分解到每个县区至少要建设1－2个市级的大学生创业园地。市级创业园地要达到建设规模大、经济效益好、吸纳人员多、带动作用强的标准；县级创业园地要达到有一定的建设规模，能够吸纳大学生就业创业，经济效益明显和示范带动作用较强的标准。具体评价界定标准现在市委组织部人才办正在制定中。年底前，经市委组织部考核后，按市级、县级、乡镇级园（基）地标准统一挂牌。二是要创新经营机制。在大学生创业园和大学生实习基地的组建模式和运行机制上要力求创新，可以采取股份合作、租赁承包、科技雇佣等灵活多样的形式，吸纳学员进入园区（基地）领办、自办、帮办经济实体，发挥辐射带动作用，拉动相关产业和项目发展。三是要建立激励机制。市委组织部每年要对大学生创业园地和实习基地建设情况进行一次全面考核，并根据考核情况评选出市级优秀大学生创业园地和实习基地，每个市级优秀园（基）地，都要给予不少于1万元的表彰奖励。各县区也要对各乡镇和村建立的创业园地和实习基地进行考核评比，给予适当的奖励，以此来推动大学生创业园地和实习基地发展建设。

三、加强领导，确保毕业学员安置工作取得实效

做好一村一名大学生项目毕业学员的安置工作，为他们搭建舞台，支持帮助他们就业创业，可以说是一项深受社会关注的系统工程，需要各级政府和有关部门的共同参与，密切配合，齐抓共管，合力攻坚。

1、要成立就业安置工作领导小组。市里已经成立了农民大学生就业安置工作领导小组，组长由市委常委、组织部长担任，宣传、人事、财政、农业、科技、中小企业局等部门的领导为成员，主要负责全市一村一名大学生项目毕业学员的就业安置工作。各县区也要成立相应机构，常委组织部长要亲自挂帅，当好第一责任人，这也是今天请常委组织部长参加会议的主要原因。就业安置工作领导小组要切实把这项工作纳入重要日程，当做一件大事来抓，认真筹划，精心组织，抓好落实。各乡镇党委要唱好主角，毕业返乡学员都将回到乡村工作，做好毕业学员的安置和日常管理工作，是乡镇党委的直接责任。各乡镇党委要端正态度，主动工作，积极配合县区委组织部把安置大学生回乡创业的各项工作任务落到实处。各有关部门要通力合作，齐抓共管，按照市委的统一要求，发挥本部门的优势，尽可能地为大学生回乡创业提供优越条件，创造宽松环境。

2、要落实“四位一体”包保责任。各县区委要按照市里就业安置工作实施意见的要求，落实好包保措施，采取副县区级领导、县直部门负责人包乡，乡镇党委成员包村，村干部联系毕业返乡学员的方式，结成包扶对子，确定包扶内容，明确包扶责任，为农民大学生就业创业提供支持、解决困难、给予帮助。各县区委组织部要将包扶名单报市委组织部人才办备案。

3、要落实培养管理措施。各县区委组织部要把毕业学员统一纳入村级后备干部队伍进行管理，纳入农村实用人才队伍进行培养和管理。对于那些德才兼备，群众认可，组织领导能力较强，能够带领群众致富的学员，可按有关规定及时吸纳到村两委班子中来。在组织发展上，可以借鉴前郭县优秀青年农民培训学校的做法，由乡镇党委负责培养和发展，对有入党愿望，能够积极靠近党组织的，要优先确定为入党积极分子；对思想进步，表现优秀的，可不受当地党员发展计划指导数的限制，及时吸纳到党组织中来。

4、建立考核奖惩制度。市委组织部要对各县区一村一名大学生毕业返乡学员就业、创业工作定期进行考核，对工作务实、成绩突出、学员满意的给予表彰奖励，对不负责任、工作不力、成效甚微的给予通报批评，并取消年度评先选优资格。各县区委组织部和乡镇党委、政府要加强对学员的跟踪考核，对经济效益高、带动作用强、发展前景好的创业项目和表现优秀的毕业学员给予物质奖励；对带头作用发挥得不好、村民公认度低、有违法违纪行为的毕业学员，要及时调整出后备干部队伍，并免除其所担任的职务，取消其工作津贴。

最后，我送给首届毕业学员四句话。

1、抓住机遇。施展才干、施展才华的大好时机已经到来，能不能抓住这个机遇，显示出你们在建社会主义新农村中的自身价值，显示出你们自己的人身价值，这是个机会，不要错过，不要碌碌无为。

2、自强不息。不怕困难，迎难而上，创业道路上困难肯定是很多的。组织部门的工作延伸到你们这个领域是难得的，从这么多个方面给你们创造条件，帮助你们创业这更难得，要有一股大有作为的精神。

3、锻造自己。人生短暂，能否成才，能否成为一个优秀的合格的人才，在实践中要注意把握好自己，更重要的是要锻造自己的能力，锻造经营市场经济的能力、适应社会的能力、完成自我价值的能力。

4、勇于创业。要把创业作为第一职责。核心是问题就创业。要天天想创业，时时想创业，创业为第一奋斗目标。